讓百姓的“幸福小船”從家門口揚帆

——廣西梧州市高效推進市域社會治理現代化試點工作紀事

“長洲區新興二路出現積水，請市政工程處派員前往處置。”

“龍山路夜宵店油煙污染嚴重，請相關部門盡快處理。”

廣西壯族自治區梧州市、區、街道、社區四級綜治中心辦理的一件件城市管理案件，記錄著政法綜治部門解民憂、辦實事的成效。

在推進市域社會治理現代化試點工作中，梧州市依托各級綜治中心和城市管理平臺，創新“網格化+數管平臺+街長制”模式，實施“民情流水線”工程，實現社會治理“力量在一線匯聚、資源在一線整合、問題在一線解決、成果在一線共享”，讓百姓的“幸福小船”從家門口揚帆，讓平安之路越走越寬。

今年上半年，梧州市矛盾糾紛及時調處率排全區前列，疫情防控實現“零陽性”，安全生產事故發生數和死亡人數大幅下降。今年第二季度，梧州市群眾安全感達98.51%，排名全區第一。

把牢“航向”，打通基層治理“神經末梢”

梧州市各級政法部門意識到，黨建引領能更好地推動部門之間合作，統籌資源力量，推動形成問題聯治、工作聯動、平安聯創良好局面，推動“碎片化”治理向“系統化”治理轉變，進而提升市域社會治理整體效能。

黨建是一根針，穿起社會治理萬條線。在試點工作中，梧州市把牢“航向標”，筑牢“壓艙石”，堅持把黨的領導貫穿于社會治理各方面、全過程，構建“大黨建”格局。成立以市委主要領導為組長的工作領導小組，領導小組下設辦公室及11個專責小組，建立工作例會、目標管理、工作報告、信息通報等4項工作制度，形成“1+11+4”工作責任體系。制定時間表、路線圖、任務書，做到清單化管理、項目化推進、責任化落實，讓基層黨組織擔負起政治責任，有力打通基層治理的“神經末梢”，形成人人有責、人人盡責、人人享有的新型社會治理格局。

梧州市全面強化黨建引領網格化服務管理，構建農村地區三級、城市社區五級黨組織，采取“網格員+民輔警+‘雙聯系、雙報到’單位黨員干部+志愿者”模式配備網格服務力量，提升管理服務效能。

面對當前疫情防控的嚴峻形勢，梧州市委向全市黨員干部吹響下沉農村（社區）參與疫情防控的號角。梧州市委政法委機關率先派出黨員干部下沉到長洲區神冠社區，與社區其他“雙報到”單位黨員干部一起開展網格化排查，奮戰在疫情防控第一線，勇當抗疫“網格戰士”。

萬秀區城南街道組織“騎樓大媽”平安志愿服務隊在云龍小區進行禁毒宣傳

街道吹哨，打造“民情流水線”

“長洲區清水灣到儒隆隧道前500米發生交通事故導致機油泄漏，存在安全隱患。”近日，梧州市綜治中心、數字化城市管理平臺同時收到這樣一條信息。隨后，綜治中心馬上派遣街道“街長”組織人員對路面進行圍擋清理，保障群眾出行安全。

這是梧州市創新市域社會治理模式取得成效的一個縮影。

作為梧州市全域黨建的首個“街長制”試點，長洲區大塘街道黨群服務中心被賦予更多使命。依托黨群服務中心，街道成立由10個市直單位、15個轄區單位、7個駐街道單位、8個社區黨組織組成聯合黨委。聯合黨委把更多資源整合下沉到基層社區服務和治理中，推動社會服務和治理重心下移至居民最需要的地方。

“‘民情流水線’工程是梧州市創新基層治理、為民排憂解難的便民工程，借鑒工廠流水線模式，把收集到的民需、民憂，設置成受理、辦理、反饋、監督四個環節，形成服務閉環。”梧州市委政法委副書記余素夫介紹，梧州市創新推出“街長制”，實施“民情流水線”工程，明確街道權責，推動職能部門力量下沉，整合各方力量參與基層治理，提高城市基層黨建引領城市基層治理水平，讓基層有責更有權。

目前，梧州市在3個城區的10個街道、57個社區全面推行“街長制”，實行街長總負責制。“街長制”推行“街長吹哨、部門報到”，強化街長對常駐部門及其選派干部的考核管理和指揮協調，并推動城市網格化管理，形成“街長統一協調、統一指揮，部門各司其職、協同作戰”的工作局面。

在萬秀區潘塘社區黨群服務中心大廳，“民情流水線”流程示意圖格外醒目，民情受理、限期辦結、公示反饋、限期監督，每一環由誰負責、如何操作，一目了然。

“潘塘小區有一輛白色小轎車違停，請及時處理。”近日，萬秀區角嘴街道辦嚴管街街長團隊像往常一樣在轄區巡查，并將巡查發現的問題拍照取證，上傳至“梧州啄木鳥”微信公眾號信息平臺。不到10分鐘，交警便到現場處置，使該路段恢復正常秩序。

萬秀區角嘴街道創新推出“街長面對面”機制深化基層治理

“民意接待廳”是長洲區在全市率先建立的社區民意聯系平臺。目前，長洲區已經建立并使用的“民意接待廳”有10個，均設立在社區公共服務中心。“民意接待廳”按照“民意收集-民意分析-民意辦理”工作思路，專為收集、解決群眾訴求開通“綠色通道”。

“在這條流水線上，前一環推后一環、后一環逼前一環，每個環節都亮在大家眼皮底下，誰都不能怠慢，誰都不敢推諉。”大塘街道辦負責人說。

創新治理，市民擁有更多獲得感

梧州市不斷推進街道基層社會治理平臺和綜治中心指揮平臺建設，強化網格巡查發現、社區協商處理、街道綜合管理、部門監管執法的四級協同聯動機制，形成“網格發現、社區協商”“社區吹哨、街道報到”“街道呼叫、部門響應”的“三級平臺、四級聯動”工作局面，以扎實舉措為民服務。

梧州市對標群眾對平安建設的新期待，開展以“六無”（無黑惡勢力、無毒害、無邪教、無刑事治安案事件、無群體性事件、無失信被執行人）為主要內容的平安村（社區）建設活動，在全市范圍內協調加油站、車便捷洗車行、農村信用社等給予“六無”村（社區）的網格員、村干部和村民提供加油優惠、免費洗車以及降低貸款利率等便利服務，激發群眾參與自治內生動力。

網格員向居民群眾宣傳普及平安建設知識

在今年“3·21”東航空難事故處置工作中，全市1000多名志愿者、20多個社會組織積極參與應急救援和善后處置。事發地莫埌村網格長將100多名網格員編成4個班組，啟用80多輛摩托車組建“紅騎隊”，共運輸各類物資3000多件，接送各類人員200多人，得到中央領導、自治區主要領導的高度肯定和廣大網友的點贊。

梧州市以智治賦能增強社會治理效能，推進“雪亮工程”的建、聯、管、用，完善城鄉和農村地區公共安全視頻監控體系。目前，20多個部門以及7個縣（市、區）綜治中心實現聯網共享，84.5%以上的村（社區）完成綜治視聯網安裝建設，在應急處置、治安防范等方面發揮有力保障。

梧州市深化“六聯共調”“首席法律咨詢專家”“三二一一”化解矛盾糾紛工作法和“雙網融合”解紛機制，扎實推進矛盾糾紛的精準排查和精細化解。2021年以來，全市每個季度矛盾糾紛及時化解率均達到93%以上。推動“一社區一心理咨詢師”工作在城市社區全面鋪開，打造6個社區心靈驛站示范點，構建橫向到邊、縱向到底的“1+N”社會心理服務體系，惠及100多萬人，從源頭上減少矛盾糾紛的產生。

梧州市將群眾的“急難愁盼”之事轉變成政法機關的工作方向和動力，在基層社會治理中強化社會參與、市場運作，用好各種平臺，以“四兩撥千斤”之勢做好民生、基層治理和服務保障各項工作，為經濟社會發展和人民群眾安居樂業提供安全穩定的社會環境。

如今，一幅“天藍、地綠、水清、景美、人和”的城市畫卷正在梧州徐徐展開，梧州正變得更平安、更和諧、更文明、更靚麗，市民也擁有了更多、更實在的獲得感、幸福感和歸屬感。

（廣西法治日報）