這天夜晚，長春市南關區幸福鄉惠民嘉苑社區黨委書記、居委會主任居紅蕊的電話鈴聲響起，打來電話的是轄區一家養老院的負責人曲先生。

曲先生在電話中說，養老院下水道又發生堵塞問題了，老人們的生活受到嚴重影響。自己多次與物業交涉，還是沒能解決問題。因當時天色已晚，居紅蕊先是安撫了曲先生，次日一早，居紅蕊便來到幸福鄉基層社會治理工作平臺——“幸福·平安港”的矛盾糾紛調處化解中心。中心負責人經過會商后，決定派民政科長協助社區黨委書記一同解決問題。

來到養老院后，工作人員先是找來管道疏通師傅疏通了下水管道，隨后，針對管道維修和維護的后續問題進行了妥善安排，解決了養老院的后顧之憂。至此，一場矛盾得以化解。

解決矛盾糾紛，這是幸福鄉成立“幸福·平安港”的初衷。

幸福鄉黨委書記詹立軍介紹，以前，幸福鄉在基層社會綜合治理工作中，存在著職能單位之間缺少溝通、標準不一致等問題，使群眾在辦事、解決糾紛過程中常常要往返多個辦事機構、多個辦公地點，導致群眾頗有怨言，滿意度較低。

如何做好全鄉社會綜合治理工作？這是擺在幸福鄉黨委、政府面前的一個亟待解決的課題。對此，幸福鄉黨委、政府迎難而上、敢于碰硬，積極探索既符合傳統農業區域特點，又符合典型城鄉接合部需求的基層社會治理新路徑，并逐步完善、整合、推進社會矛盾糾紛調處化解中心暨綜治中心一體化運作、信息化支撐、實戰化管理，打造升級版綜合治理平臺。由此，“幸福·平安港”應運而生。

走進“幸福·平安港”

“幸福·平安港”是如何運行的？實際效能又是怎樣的？帶著這些疑問，記者來到了位于長春市南關區華順街與盛宇路交會處的“幸福·平安港”。

“幸福·平安港”占地面積達1394平方米，共有19個單位、16個部門，擁有25種資源，是“一站式”基層社會治理工作平臺。走進“幸福·平安港”一樓服務大廳，率先映入眼簾的是警務區、法務區、政務區、休閑區、平安建設體驗區，5個區域共有12個窗口；二樓為功能區，設有老龐調解室、巾幗調解屋、微法庭、普法宣傳站、安置幫教室等10個功能室；三樓為執法調度區，除綜合執法、牌匾申報、工商營業執照辦理、市場監管等執法服務外，重點設有研判調度室（指揮中心），擁有預警監測、分析研判和指揮調度等功能，發揮著基層治理“智慧大腦”的作用。

工作人員告訴記者，這里實行接待、分流、受理、辦理、反饋、回訪、督查等“一站式”便民服務工作流程，形成了“一站式”受理、集中辦公“一體化”運作、接待群眾“一條龍”服務、解決問題“一竿子”到底的基層社會服務管理新機制，使有限的資源得到了有效整合，整體服務水平和服務群眾的質量得到了極大提升。

據悉，幸福鄉黨委、政府先后投入200余萬元，整合各種綜合治理資源，建設了“幸福·平安港”，同時，每年投入20萬元作為運行專項經費。

“作為升級版的綜治中心，‘幸福·平安港’在陣地建設、運作模式、功能定位、信息化支撐和制度機制建設等方面實現了統一領導，并通過治理工作的‘系統化、數字化、全域化、精準化、效能化’，促使工作平臺具備了更準的定位、設定了更高的標準、賦予了更全的功能、展現了更新的活力，使基層社會治理工作更加規范、系統。”詹立軍向記者介紹。

那么，“幸福·平安港”這個基層社會治理工作平臺運行的實際效果如何？

“平臺建立以來，全鄉78件‘釘子案’‘尾巴案’得到有效解決。從2015年到2021年，信訪來訪人次大幅度下降，只有百余人次；出具書面答復意見82個；引導農業糾紛仲裁652件；辦理網上信訪投訴案件645件；政策解答1300余件次；調處各類矛盾糾紛500余件；盜竊斗毆案件同比下降63.3%和48.5%。全鄉社會治安狀況明顯好轉，營商環境得到了極大改善，群眾滿意度處歷史最好水平。”提起這些成績，幸福鄉政法委員曹慶國十分開心。

提升群眾滿意度

作為全區最大的廉租房集中區，南關區幸福鄉惠民嘉苑小區的部分居民收入較低。一些殘疾人、孤老者無人照顧，行動不便，生活較為困難。為此，居紅蕊向鄉黨委提出了成立“愛心食堂”的請求，以期解決“吃飯難”問題。

綜治中心經過研究，協調各方面力量，最終成立了幸福鄉惠民嘉苑社區居家養老中心。養老中心餐廳運營以來，讓大家不用在家開火做飯就能吃上香噴噴的飯菜，其實惠的價格、周到的服務贏得了社區群眾的廣泛贊譽。社區還發動志愿者為行動不便的老人“送餐到家”。每當接到熱乎乎的飯菜，老人們總是樂得合不攏嘴。

在“幸福·平安港”建設中，幸福鄉黨委在“簡環節、優流程、提效能、強服務”方面下狠功夫。依托基層社會治理工作平臺開展“一站式”“組團式”和“點單式”服務，針對轄區居民遇到的不同難題，通過集中解決或單獨解決，積極解決居民的問題；為全體居民提供計生、民政、勞動保障等優質高效的行政服務；整合通訊、供水、供電、家政、維修等服務資源，建立了“10分鐘便民服務圈”，真正做到了為居民提供“小事不出門、大事不出街”的貼心服務；全鄉共建立52個管理網格，配備了50名網格信息員，將5萬余名居民的基礎數據信息錄入編制綜治防控網；綜治中心依托信息平臺和手機終端系統繪制了“防控地圖”，隨時掌握各類問題發生部位、人員情況及風險輿情；窗口還接受辦事人員特殊情況下的預約服務，以滿足群眾的不同需求。此外，通過上門服務、延長工作時間等方式，綜治中心著力解決群眾“急難愁盼”問題，切實提升了群眾滿意度。

家住惠民嘉苑社區3號樓的李大爺說，去年冬天，一場冰凍導致長春市部分小區停水、停電、停供暖。正當李大爺和老伴兒一籌莫展之際，居紅蕊敲開了門，送來了水。

原來，冰凍天氣發生后，基層社會治理工作平臺啟動了應急機制。社區立刻組織黨員、網格長逐戶探訪，為有需要的高齡老人和行動不便的居民提供送水服務。社區還協調消防隊為居民送來了5車水，解決了居民的用水難題。

幸福鄉基層社會治理工作平臺建立了“四知四清四掌握”工作機制。按照“人、地、物、事、組織”等基本要素充分發揮社會治理信息系統的事件處理、信息收集、糾紛排查流轉、數據分析等功能，及時發現問題隱患，并制定有針對性的幫教措施，進行分流辦理。他們用精準化服務有效解決了轄區群眾的“急難愁盼”問題，拉近了黨委、政府與居民的距離。

化解矛盾挺在前

針對矛盾糾紛種類多樣、主體多元、成因復雜等新變化，近年來，幸福鄉積極踐行新時代“楓橋經驗”，重源頭、強治理，建機制、破瓶頸，不斷創新工作方法，進一步強化網格員、人民調解員的源頭前沿調處作用和鄉調委會、社區調委會、百姓說事點、鄉賢調解室調處化解矛盾糾紛作用，并形成整體合力，從源頭上化解各類矛盾糾紛，實現“小事不出村（社區）、大事不出鄉、矛盾不上交”。

去年冬天的一個晚上，某小區居民徐某給社區網格長打來電話，稱自家樓上漏水，已經將他家房間浸泡了，被褥都濕了，敲樓上住戶的門無人應聲。得知情況后，社區干部急忙趕到現場，第一時間聯系物業關閉了樓上住戶的水閥、暖氣閥，避免發生安全隱患。經調查得知，樓上住戶李某已經去世，李某的妻子不在此處居住。后來，徐某向李某的妻子提出賠償要求。可是李某的妻子稱，自己對此次漏水事件沒有過錯，拒絕賠償。

考慮到徐某生活本就不富裕，且患有肺結核病，綜治中心經研究討論后，決定為徐某申請臨時救助，使其能夠更好地生活。

2021年，基層社會治理工作平臺調處各類疑難矛盾糾紛共計50余起，全鄉未因調解不及時和調解不當而發生民轉刑案件和群體性事件。

幸福鄉扎實推進法治政府建設、依法治鄉及“民主法治示范村”創建工作，高標準打造紅嘴子村、八一村“省級民主法治示范村”，常態化開展法治宣傳教育活動，不定期舉辦基層網格員暨人民調解員培訓班，有效提升基層網格員、人民調解員辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的能力和水平。

黨建引領基層治理

2021年底，幸福鄉八一社區云湖府邸小區因為預收物業費糾紛變成了棄管小區。在業委會擬選聘新物業管理人期間，居民、業委會、物業管理人等各方訴求相差很大，矛盾進一步激化。各方均向綜治中心提出了調處請求，甚至要訴諸于法院。綜治中心經過研究，決定由社區黨支部書記組成調解團隊開展調解工作。調解團隊與各方代表先后交流20余次，召開現場會議5次，并協調公益律師團隊全程參與調處過程，在法律方面給予專業支持。功夫不負有心人，最終，調解成功，各方矛盾得到妥善處理。

近年來，幸福鄉黨委、政府強化黨建引領基層社會治理，聯合以國文醫院為代表的非公企業黨組織，以南鉑市場為代表的市場組織，以中山法律援助工作站為代表的社會組織，以樓棟長、單元長為代表的社區服務組織，聚焦服務群眾“5個百分百”，即來訪百分百接待、矛盾百分百調處、事后百分百回訪、關切百分百回應、責任百分百對接。2021年，鄉黨委聯合組織開展主題黨日活動12次，督辦調處矛盾糾紛等各類事件53件。同時，積極拓展黨組織范圍，在國文醫院等企業建立了5個非公黨委，在3個社區、52個網格上整合建立了9個黨小組，構建黨建網格和社會治理網格“雙網融合”。綜治中心窗口均設立了“黨員先鋒崗”，充分發揮黨員示范帶動和先鋒引領作用。

幸福鄉黨委堅持領導包案制度，做到“三帶三直”，即帶頭接訪、直面群眾；帶頭調處、直切問題；帶頭回訪，直通人心。此前，鄉黨委書記親自去市政府協調研究群眾訴求，并前往信訪人家中，幫助其解決實際問題。全鄉堅持自下而上地排查，做到一個季度一次，僅2021年便組織排查5次，涉及轄區社會矛盾糾紛500余件，事涉2000余人次。2021年，全鄉共調處化解各類社會矛盾300余件，事涉2000余人次。

民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之。“幸福鄉黨委將把‘幸福·平安港’基層社會治理工作平臺建設放在更加突出的位置，繼續以黨建為引領，不斷提升平臺的統籌力、指揮力、智治力，念民所想、行民所盼。”幸福鄉黨委書記詹立軍滿懷信心地說。